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最高检批复：8月7日起，贪污养老、工伤等社保金将从重处罚

最高检近日作出批复，明确养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金可以认定为《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项规定的“特定款物”，批复自2017年8月7日起施行。

为依法惩治贪污贿赂犯罪活动，司法解释规定，贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的应当认定为“其他较重情节”，一旦具有这几种情形之一，将受到从重处罚。但养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金能否适用该司法解释，实践中并未明确。

近年来，挪用、挤占社保基金的情况频现，社保基金领域的贪污贿赂犯罪屡打不绝。各地检察机关从群众身边、群众反映强烈的贪污贿赂犯罪案件入手，查办了大量社会保障、医疗卫生等领域的贪污贿赂犯罪案件。

一些地方人民检察院就贪污养老、医疗等社会保险基金能否适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项规定请示最高检。2017年7月19日，由最高人民检察院第十二届检察委员会第六十七次会议通过，作出上述批复。

我国刑法中明确规定了挪用特定款物罪的范围。因此，最高检批复中指出，根据刑法和有关司法解释规定，贪污罪和挪用公款罪中的“特定款物”的范围有所不同，实践中应注意区分，依法适用。

法条链接

最高人民法院 最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释

(2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过,自2016年4月18日起施行)

第一条 贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:

(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;

(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;

(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;

(四)赃款赃物用于非法活动的;

(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;

(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。

受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:

(一)多次索贿的;

(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;

(三)为他人谋取职务提拔、调整的。

尽管刑法规定了包括“贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物”，但养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金能否适用该司法解释，一直以来在实践中并未明确｡

而近年来，挪用、挤占社保基金的情况频现，社保基金领域的贪污贿赂犯罪屡打不绝｡各地检察机关从群众身边、群众反映强烈的贪污贿赂犯罪案件入手，查办了大量社会保障、医疗卫生等领域的贪污贿赂犯罪案件｡

一些地方人民检察院就贪污养老、医疗等社会保险基金能否适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项规定，请示最高检｡

最高检经研究，2017年7月19日，由最高人民检察院第十二届检察委员会第六十七次会议通过，作出批复：经研究，养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金可以认定为《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项规定的“特定款物”｡      

自此，贪污医保金等老百姓救命钱的腐败分子将被从重处罚了，具体来看就是入刑金额降低，如贪污数额在1万以上不满3万元，就可判处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金｡

同时批复中提到，根据刑法和有关司法解释规定，贪污罪和挪用公款罪中的“特定款物”的范围有所不同，实践中应注意区分，依法适用｡

中国政法大学教授阮齐林认为，最高检的批复对“特定款物”的范围作了进一步明确，体现了对社保基金的特别保护，对贪污社保基金类案件从严处理，旨在重拳出击民生领域的贪污贿赂犯罪，守住老百姓的“保命金”｡（文章来源：天津医保）